ZARZĄDZENIE NR 77/2022

WÓJTA GMINY STARY TARG

z dnia 16 listopada 2022 r.

w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych odnoszących się do projektu uchwały w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Stary Targ z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w 2023 roku

Na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym  (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 z późn. zm.), art. 5 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego  i o wolontariacie  (t. j. Dz.U. z 2022r. poz. 1327 z późn. zm.) oraz na podstawie Uchwały Nr XIX/150/2020 Rady Gminy Stary Targ z dnia 30 września 2020 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, zarządza się, co następuje:

• 1.

1. Postanawia się przeprowadzić konsultacje społeczne z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzącymi działalność statutową na terenie Gminy Stary Targ.
2. Przedmiotem konsultacji jest projekt uchwały Rady Gminy Stary Targ w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Stary Targ z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w 2023 roku, stanowiący załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia.

• 2.

Określa się termin rozpoczęcia konsultacji na dzień 17 listopada 2022 r. oraz termin zakończenia konsultacji  na dzień 25 listopada 2022 r.

• 3.

1. Konsultacje zostaną przeprowadzone poprzez zamieszczenie projektu uchwały Rady Gminy Stary Targ w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Stary Targ z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w 2023 roku, w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Stary Targ oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Stary Targ.
2. Wyrażenie pisemnej opinii w sprawie będącej przedmiotem konsultacji odbywa się z wykorzystaniem wniosku i formularza, stanowiących załączniki: nr 1 i 2 do Uchwały Nr XIX/150/2020 Rady Gminy Stary Targ z dnia 30 września 2020 r. w sprawieokreślenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

• 4.

1. Wypełnione formularze należy składać w terminie określonym w § 2 w sekretariacie Urzędu Gminy Stary Targ, drogą listową na adres: Urząd Gminy Stary Targ, ul. Główna 20, 82-410 Stary Targ lub pocztą elektroniczną na adres: sekretariat@gminastarytarg.pl. Decydująca jest data wpływu formularza do sekretariatu Urzędu.
2. Formularze anonimowe lub niezawierające uwag i opinii nie będą rozpatrywane.

• 5.

Informacja o wynikach przeprowadzonych konsultacji zostanie zamieszczona na stronie internetowej Urzędu Gminy Stary Targ oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.

• 6.

Za przeprowadzenie konsultacji odpowiedzialny jest Sekretarz Gminy Stary Targ.

• 7.

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Wójt Gminy Stary Targ

   Wiesław Kaźmierski

Załącznik nr 1

do Zarządzenia nr 77/2022
Wójta Gminy Stary Targ
z dnia 16 listopada 2022 roku

PROJEKT                                                               

  UCHWAŁA NR ………./2022

RADY GMINY STARY TARG

z dnia ………listopada 2022 r.

w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Stary Targ z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w 2023 roku.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U.  z 2022 r. poz. 559 z późn. zm.)  oraz art. 5a  ust. 1 ustawy z dnia  24 kwietnia  2003r.  o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1327 z późn. zm.) po przeprowadzeniu konsultacji z organizacjami pozarządowymi w trybie art. 5 ust. 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, Rada Gminy Stary Targ uchwala, co następuje:

§ 1.

Uchwala się, „Roczny program współpracy Gminy Stary Targ z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w 2023 roku” stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wysokość środków finansowych na realizację zadań niniejszego Programu określi uchwała budżetowa Gminy Stary Targ na 2023 rok.

§ 3.

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Stary Targ.

§ 4.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                                               Przewodniczący Rady Gminy

                                                                                               mgr Magdalena Wasiewicz

Załącznik do Uchwały Nr ……../2022

Rady Gminy Stary Targ

z dnia ………listopada 2022 r.

Roczny program współpracy Gminy Stary Targ z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w 2023 roku.

WSTĘP

Organizacje pozarządowe, obok sektora publicznego i prywatnego, są trzecim sektorem działającym na rzecz dobra publicznego. Stanowią one bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, zrzeszają bowiem najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Podejmują cenne działania dla dobra mieszkańców oraz integrują i aktywizują społeczność lokalną.  Z tego względu stanowią znakomite uzupełnienie działań podejmowanych przez lokalne samorządy. Współpraca jednostek samorządowych z organizacjami pozarządowymi stwarza szansę na lepsze zorganizowanie wspólnego celu, jakim jest poprawa jakości życia mieszkańców Gminy Stary Targ. Niezmiernie ważne jest więc budowanie i utrwalanie podstaw trwałej i systematycznej współpracy administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi.

1. POSTANOWIENIA OGÓLNE
   1. Program określa cele, formy, zasady oraz zakres przedmiotowy współpracy z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, w zakresie prowadzenia działalności w sferze zadań publicznych
   2. Ilekroć w niniejszym programie mówi się o:

• ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1327 z późn. zm.),
• organizacjach – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 w/w ustawy,
• programie –  należy  przez  to  rozumieć  „Roczny  program  współpracy  Gminy   Stary  Targ   z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy  o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w 2023 roku”,
• konkursie – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 13 ust.1 ustawy,
• Radzie – należy przez to rozumieć Radę Gminy Stary Targ,
• Wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Stary Targ,
• gminie – należy przez to rozumieć Gminę Stary

1. CELE PROGRAMU
   1. Głównym celem programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa miedzy Gminą Stary Targ i organizacjami pozarządowymi, a w efekcie skuteczniejsze i efektywniejsze definiowanie potrzeb społecznych oraz ich efektywniejsze zaspokojenie poprzez wspólną realizację konkretnych zadań
   2. Cele szczegółowe współpracy obejmują:

• rozwijanie nowych     form     współdziałania     samorządu z organizacjami pozarządowymi, zapewniających efektywne wykonywanie zadań publicznych gminy,

• umacnianie poczucia współtworzenia i współodpowiedzialności obywateli za społeczność lokalną, za rozwój zasobów ludzkich, organizacyjnych i materialnych służących zaspokajaniu potrzeb mieszkańców gminy,
• uzupełnienie działań publicznych w obszarach mniej zagospodarowanych przez administrację,
• umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za wspólnotę lokalną oraz jej tradycje.
  3. Cele programu są realizowane w szczególności poprzez:
• efektywne wykorzystanie potencjału organizacji,
• równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,
• zapewnienie udziału organizacji pozarządowych i innych podmiotów w realizacji zadań publicznych,
• obniżenie kosztów realizacji zadań publicznych w wyniku wykorzystania bezpłatnej pracy wolontariuszy,
• zabezpieczenie w budżecie Gminy Stary Targ środków na wykonanie zleconych zadań.
• ZASADY WSPÓŁPRACY

Współpraca z organizacjami pozarządowymi w gminie opiera się na następujących zasadach:

• pomocniczości – samorząd udziela pomocy organizacjom pozarządowym w niezbędnym zakresie, w tym finansowym, uzasadnionym potrzebami wspólnoty samorządowej,
• partnerstwa – współpraca równorzędnych dla siebie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów,
• suwerenności – szanując swoją autonomię gmina i organizacje pozarządowe nie narzucają sobie wzajemnie zadań, posiadają zdolność do bycia podmiotem prawa,
• efektywności – wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów realizacji zadań publicznych,
• uczciwej konkurencji – równe traktowanie wszystkich podmiotów w zakresie wykonywanych działań,
• jawności – procedury postępowania przy realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, sposób udzielania oraz wykonania zadania są

1. ZAKRES PRZEDMIOTOWY

Przedmiotem współpracy Gminy Stary Targ z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest realizacja zadań gminy określonych w art. 4 ust. 1 ustawy.

1. Podmiotami współpracy są:

• Rada i jej Komisje, w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej
• Komisja Konkursowa w zakresie przeprowadzania konkursu na realizację zadań zleconych przez gminę organizacjom pozarządowym.
• Referat Organizacyjny Urzędu Gminy Stary Targ w zakresie organizowania i koordynowania bieżących kontaktów pomiędzy gminą a organizacjami pozarządowymi.
• Organizacje pozarządowe realizujące cele statutowe na terenie

1. FORMY WSPÓŁPRACY ORAZ TRYB POWOŁANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH

Gmina prowadzi działalność w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ust. 1 ustawy we współpracy z organizacjami pozarządowymi, prowadzącymi na terenie gminy działalność pożytku

publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy. Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi może mieć charakter finansowy i pozafinansowy.

1. Współpraca o charakterze finansowym, polegająca na zlecaniu realizacji zadań publicznych może odbywać się w formach:

• powierzania wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
• wspierania wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
  2. Wysokość środków na realizację zadań zleconych określi Rada Gminy w uchwale budżetowej na rok 2023.
  3. Podstawowym trybem przekazywania środków finansowych organizacjom pozarządowym jest konkurs. W przypadkach wskazanych przez ustawę dopuszczalne jest stosowanie innego
  4. Komisję Konkursową w drodze zarządzenia powołuje Wójt Gminy Stary Targ, ustalając jej 3 osobowy skład. W komisji nie mogą zasiadać przedstawiciele tych organizacji, które biorą udział w konkursie ani urzędnicy, którzy są w jakikolwiek sposób związani z tą organizacją.
  5. W pracach komisji mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których dotyczy
  6. Na pierwszym posiedzeniu komisji konkursowej wszyscy członkowie podpisują zobowiązanie., że w przypadku zaistnienia sytuacji, o której mowa w ust. 4 członek komisji konkursowej zgłasza ten fakt i zostaje wówczas wyłączony z pracy komisji konkursowej.
  7. Pracami komisji konkursowej kieruje przewodniczący.
  8. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów. Termin i miejsce posiedzenia komisji określa przewodniczący.
  9. Komisja podejmuje  rozstrzygnięcia  w głosowaniu  jawnym,   zwykłą   większością   głosów. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego.
  10. Uczestnictwo w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatne.
  11. Do zadań komisji konkursowej należy w szczególności:
• formalna weryfikacja złożonych ofert,
• merytoryczna ocena ofert spełniających wymagania formalne,
• propozycja podziału środków finansowych na poszczególne
  12. Komisja konkursowa dokonuje oceny merytorycznej poszczególnych
  13. Z prac komisji konkursowej sporządza się protokół.
  14. Komisja konkursowa przedstawia Wójtowi propozycje podziału środków finansowych na realizację zadań
  15. Organizacja pozarządowe mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych w trybie przewidzianym przez ustawę.
  16. Współpraca pozafinansowa gminy z organizacjami pozarządowymi w szczególności może polegać na:
• działaniach informacyjnych realizowanych poprzez:
  1. publikowanie na stronie internetowej gminy wszelkich ważnych informacji dotyczących działań podejmowanych przez gminę,
  2. przekazywanie przez     organizacje     pozarządowe    informacji      o przewidywanych    lub realizowanych zadaniach sfery publicznej,

1. organizowanie spotkań informacyjnych rozumianych jako formy wymiany informacji na temat podejmowanych działań, możliwości wymiany doświadczeń i spostrzeżeń, nawiązywania współpracy i koordynacji podejmowanych działań,
2. zamieszczanie przez organizacje pozarządowe otrzymujące dotacje na realizację zadań publicznych we wszelkich materiałach promocyjno-informacyjnych zapisu o sfinansowaniu lub dofinansowaniu zadań przez gminę,
3. informowanie o możliwości pozyskiwania środków na działalność z różnych źródeł.

• organizacyjnej, realizowanej poprzez:
  1. prowadzenie i aktualizowanie bazy danych organizacji pozarządowych,
  2. prowadzenie konsultacji, udzielanie informacji oraz pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych,
  3. inicjowanie realizacji zadań publicznych,
  4. podejmowanie inicjatyw integrujących organizacje pozarządowe wokół zadań ważnych dla lokalnego środowiska,
  5. udzielanie przez gminę patronatów, opinii, rekomendacji,,
  6. partnerstwo gminy w projektach realizowanych przez organizacje pozarządowe,
  7. opiniowanie opracowań, analiz, programów i projektów aktów prawnych w dziedzinach stanowiących obszary wzajemnych zainteresowań,
  8. zawieranie umów o wykonanie inicjatywy
• szkoleniowej, realizowanej poprzez:
  1. inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych,
  2. inicjowanie szkoleń dotyczących m.in. pozyskiwania środków z funduszy Unii Europejskiej,
  3. angażowanie organizacji pozarządowych do wymiany doświadczeń i prezentacji osiągnięć.
• innych realizowanych poprzez:
  1. pomoc w nawiązywaniu przez organizacje pozarządowe kontaktów międzynarodowych,
  2. promocję działalności organizacji pozarządowych.
• PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
  1. Gmina współpracuje    z organizacjami      pozarządowymi     w sferze     zadań     publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1
  2. Na rok 2023 jako priorytetowe zostały określone zadania z następujących obszarów:
• organizacja działalności na rzecz rozwoju kultury fizycznej, sportu i
• OKRES REALIZACJI PROGRAMU

Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2023 rok obowiązuje od 01.01.2023 r. do 31.12.2023 r. Konkursy na realizację zadań publicznych będą ogłaszane nie wcześniej niż po przyjęciu i przekazaniu Radzie projektu budżetu na 2023 r.

1. SPOSÓB I OCENA REALIZACJI PROGRAMU
   1. Referat Organizacyjny prowadzi bezpośrednią współpracę z organizacjami pozarządowymi, która w szczególności polega na:

• przygotowaniu i prowadzeniu konkursów dla organizacji pozarządowych na realizację zadań publicznych,
• sporządzaniu sprawozdań ze współpracy z organizacjami pozarządowymi,
• podejmowaniu i prowadzeniu bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi.
  2. Miernikami efektywności realizacji programu są w szczególności informacje dotyczące:
• liczby organizacji pozarządowych wyrażających wolę podjęcia się we współpracy z gminą realizacji zadania publicznego na rzecz społeczności lokalnej,
• liczby organizacji pozarządowych, które podjęły się we współpracy z gminą realizacji zadania publicznego na rzecz lokalnej społeczności,
• wysokości środków     finansowych     przeznaczonych     z budżetu     gminy      oraz      jednostek organizacyjnych gminy na realizację tych zadań,
• liczby osób, będących adresatami poszczególnych działań publicznych,
• liczba wspólnych przedsięwzięć podejmowanych przez organizacje pozarządowe i gminę,
• wysokość środków finansowych pozyskanych wspólnie przez organizacje pozarządowe i gminę ze źródeł zewnętrznych.
  3. Organizacje pozarządowe mogą zgłaszać swoje uwagi, wnioski oraz propozycje dotyczące realizacji programu bezpośrednio do Referatu Organizacyjnego. Uzyskane w ten sposób informacje będą wykorzystywane  do  usprawnienia  bieżącej  i przyszłej  współpracy  gminy z organizacjami pozarządowymi.

1. KONTROLA REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH PRZEZ ORGANIZACJE

Referat Organizacyjny sprawuje kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez organizacje pozarządowe poprzez:

1. Egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w ustawie, umowach oraz niniejszym programie.
2. Analizę i ocenę przedkładanych przez organizacje rozliczeń i sprawozdań.
3. Ocenę efektywności, rzetelności i jakości wykonania
4. Ocenę dotyczącą właściwego ujmowania w działaniach informacyjno-promocyjnych informacji o dofinansowaniu lub sfinansowaniu realizacji zadania publicznego przez Gminę.
5. Egzekwowanie od     organizacji      wyjaśnień,    zwrotu     niewykorzystanych    środków     lub wykorzystanych niezgodnie z umową.

• POSTANOWIENIA KOŃCOWE

W zakresie nieuregulowanym niniejszym programem, do współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi stosuje się przepisy ustawy.

UZASADNIENIE

Obowiązek uchwalania przez jednostki samorządu terytorialnego rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, wymienionymi w art.3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w 2023 roku, wynika z ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1327 z późn. zm.). Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi ma stanowić dokument określający w perspektywie rocznej cele, zasady, przedmiot i formy współpracy, a także obszary oraz priorytetowe zadania publiczne realizowane w ramach współpracy Gminy Stary Targ z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego w sferze zadań publicznych. Jest on zarazem elementem lokalnej polityki społecznej, jak również finansowej.

Programu współpracy Gminy Stary Targ z organizacjami pozarządowymi powstał na bazie zapisów ustawowych, dotychczasowego doświadczenia i obejmuje wybrane sfery zadań publicznych, które Gmina Stary Targ zamierza realizować we współpracy z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.